Kaupunginvaltuusto 9.12.2008

KAUPUNGINJOHTAJAN KATSAUS

HANKALAN SEKAVA AIKA

Talouden usean seuraavan vuoden tilaa kuvataan taantumaksi, ei kuitenkaan lamaksi. Väljähtäneen taloushuumorin mukaan taantuma alkaa silloin, kun naapurisi menettää työpaikkansa ja lama alkaa silloin, kun menetät oman työpaikkasi. Joka tapauksessa maailmantaloudessa on jo ehtinyt tapahtua liikaa vahinkoa, eikä tämä meno voi siten olla koskettamatta omaa kuntatalouttamme. Tämä meno tarkoittaa myös yhteisesti rahoitetun maakuntamme taloutta, vaikka sen rahoittamisrakenteesta keskusteleminen ei ole ollutkaan erityisen suotavaa. Kuitenkin toimiva rahoitusjärjestelmä on aina ollut kaiken talouselämän selkäranka. Lisäksi tosiasia on se, että suomalaisen yhteiskuntapolitiikan painopiste on siirtynyt alueiden tasa-arvosta menestyvien seutujen kilpailukyvyn turvaamiseen.

Jonkun on julkinen taloudenpito rahoitettava ja se rahoitetaan kuntakohtaisilla verotuloilla. Nyt on vain niin, että verotulot eivät ole tulevina vuosina yhtä hyvässä järjestyksessä, eivätkä yhtä helposti saatavilla, kuin Muumimamman hillopurkit kellarissa. Kainuun aluetalouden vaalimisen kohdalla ei myöskään voi olla kiinnittämättä huomiota siihen, että raaka-aineiden hinnat sahaavat ja esimerkiksi nikkelin noteeraus Lontoon raaka-ainepörssissä kävi lokakuun lopulla alimmalla tasolla neljään vuoteen.

Tämä tarkoittaa, että ennakoivaa reagointia ja asioiden aktiivista huomioimista on jatkettava – eikä kannata hirveästi hehkuttaa mihinkään erityiseen suuntaan. Tässä vaiheessa ei pidä myöskään lähteä omin toimin vahvistamaan laskusuhdannetta eikä vetäytyä elämään kuin vain pahimpia aikoja odotellessa. On kestettävä epävarmuutta ja on kestettävä ihmisiä, jotka eivät kestä epävarmuutta. Lähdemme vuoteen 2009 tilanteessa, jossa palkansaajien reaaliansiot ovat kasvaneet veronalennusten ansiosta, mutta yritysten tulokset ovat heikentyneet. Se tarkoittaa, että on tapahtunut paljon negatiivista, joka koskee yhteisöveron tuottoa. Yhteisöveroa tulee kertymään ennakoitua vähemmän. Myös veronkevennykset merkitsevät leikkausta kunnallisveroon, mutta se tullaan kompensoimaan täysimääräisesti valtionosuuksien lisäyksenä. Lisäys sinänsä ei tuo Kajaanin kaupungille uutta rahaa, mutta samalla kuitenkin heikennetään kaupungin veropohjaa.

Kunnallisvero kertyy palkoista ja eläkkeistä. Ne ovat olleet vakaata tuloa, varsinkin kun palkkaratkaisut vuodelle 2009 ovat olleet tiedossa. Heikko kohta talousarviovuonna 2009 on väistämättä tapahtuva työttömyyden lisääntyminen. Heikoin kohta taloudenpidossa on se, että elämme hankalan sekavaa aikaa – verotuloista voi tässä tilanteessa esittää enemmän arvauksia kuin arvioita. Vaikka kukaan ei vielä tiedä, mitä oikeasti tapahtuu, niin ainakin voidaan esittää varovaisia arvioita siitä, mitä ei tapahdu.

Yleisen talouskehityksen lisäksi Kajaanin kaupungin tilannetta vaikeuttaa joutuminen äkillisen rakennemuutoksen kohteeksi. Toimenpiteet ja päätökset Kainuun kehittämisrahan perustelluiksi lisätarpeiksi saatiin aikaan nopeasti, mutta varsinainen elvyttävä ja aitoihin tuloksiin pyrkivä työ on vielä kesken. Siksi talousarviorakenteen kahta perusperiaatetta - sen on oltava ylijäämäinen ja tuloveroprosenttia ei koroteta - on ollut äärimmäisen vaikea noudattaa.

Erkki Vähämaa
Kaupunginjohtaja
27.10.2008