Talousarvio 2008 ja taloussuunnitelma 2008-2010
KAUPUNGINVALTUUSTO 4.12.2007 § 83
KAUPUNGINJOHTAJAN KATSAUS
ELÄMÄÄ KYTKÖSTALOUDESSA
Kajaanin kaupungin toiminnan tulee olla pitkäjänteistä. Silloin se on myös kaupunkilaisten etujen mukaista toimintaa. Eikä silloin ole kysymys yksittäisistä tempuista, vaan kaikkien toimien johdonmukaisuudesta. Lupaukset eivät ole tekoja. Hyvätkään aikeet eivät ole tekoja, saati onnistumisia. Tarvitaan myös luottamusta. Kaupunkilaisia on vaikea saada sitoutumaan yhteisiin asioihin, elleivät he luota siihen, että heitä kohdellaan oikein. Luottamuksen rakentaminen on ensisijaista: sano, mitä tarkoitat ja tee, mitä sanot.
Kaikkien hyvien asioiden toteutumisen takaa huolellinen suunnittelu. Tämän hyvän periaatteen mukaista etenemistä rajoittaa Kainuun maakunta –kuntayhtymän tapa toimia. Kuntayhtymää on hyväntahtoisesti voitu kutsua hallinnolliseksi himmeliksi ja maakunnan yhteinen taloustraktori on selitetty suohon. Yhtymään on kohdistunut kansalaisten taholta arvostelua ja epäilyjä, eikä yhtymän ulkoinen tiedottaminen aina ole ollut onnistunutta. Yhteisen talouskeskustelun tulee perustua muuhunkin kuin uhkakuviin ja pelotteluun. Epäilyksestä tulee usein totta, kun sitä ryhdytään virallisesti kiistämään. Keskittymällä vain taloudelliseen tulokseen on tuskin koskaan saavutettu parasta taloudellista tulosta. Maakunnallisten toimijoiden olisi lisäksi syytä muistaa, että tässä kytköstaloudessa itse kukin kunta joutuu aina arvioimaan asioita omista lähtökohdistaan – niin tekee Kajaanin kaupunkikin.
Tämä kritiikki pitää sisällään sen, että elinkeinoelämä on puhunut paljon siitä, että verotuksen tulee tukea talouskasvua. Verotuksen tulee kannustaa työntekoon ja edistää yritystoimintaa. Kainuu on kulkemassa verottajana toiseen suuntaan. Tässä suhdannetilanteessa ei pitäisi kulkea mihinkään suuntaan. Verotus ei voi olla hyvinvoinnin perusedellytys, koska hyvinvointimme ei ole parantunut verotusta kiristämällä. Verot eivät ole vastikkeettomia uhrauksia – verotusta siedetään, jos se pysyy kohtuudessa ja jos veroille saa vastinetta. Pelkästään rahoitusta lisäämällä säilytetään vanhentuneita rakenteita ja palvelut vain huononevat, eriarvoisuus lisääntyy ja kehitys hidastuu.
Pääosin ansiotulovähennyksen nostojen vuoksi nimellisen ja todellisen veroprosentin ero on neljä prosenttiyksikköä. Verotuksessa pitäisi lähestyä aitoa tilannetta, jossa kunta saa tuloja päättämänsä veroprosentin mukaisesti.
Kainuulaisten yritysten kilpailukyky, kyky tarjota työtä kainuulaisille, ratkaisee tulevaisuutemme. Yritystoiminnan kilpailukyvyn edellytysten jatkuva parantaminen on oikeaa elinkeinopolitiikkaa. Kehittämisen väljät visiot ovat väärää elinkeinopolitiikkaa.
Yksi talouskasvun kynnys on väestön ikääntyminen. Kun väestö ikääntyy, tulee vastaan raja, jolloin passiiviväestön ja julkisen hallinnon aiheuttama taakka voi olla liian raskas kantaa. Siksi meidän kaikkien pitääkin kantaa enemmän huolta tuottavuudesta kuin väestön ikääntymisestä.
Talousarvio on rakennettu kaupunginvaltuuston tahdonilmaisun mukaisesti kahden periaatepilarin varaan: sen on oltava ylijäämäinen ja tuloveroprosenttia ei koroteta. Talousarviossa 2008 ja siihen liittyvässä taloussuunnitelmassa ei paljon liikkumatilaa ole. Tämä pienikin tila tulee osata käyttää viisaasti.
Erkki Vähämaa
kaupunginjohtaja